Kroki federalnego procesu tworzenia przepisów

Kiedy agencje federalne tworzą przepisy, przechodzą przez pułkowy proces tworzenia przepisów. Proces ten zapewnia przejrzystość i daje członkom publiczności wiele możliwości przedstawienia wkładu na treść zasad. Główne kroki w federalnym procesie tworzenia przepisów i wyjaśnione poniżej.

Przejście przepisów

Zanim agencja federalna może wydać zasady, musi mieć do tego uprawnienia ustawowe. U.S. Kongres często przekazuje przepisy kierujące agencjami federalnymi do wydania przepisów. Takie prawo daje agencji ogólny kierunek polityki, ale pozostawia dane ekspertom administratorom publicznym. Oprócz pracy w ramach przepisów, agencje muszą przestrzegać ustawy o procedurach administracyjnych, która reguluje federalne wkład.

Podczas gdy biurokraci piszące przepisy mogą wydawać się naruszeniem oddzielenia władzy fundamentalnych dla rządu amerykańskiego, agencje federalne mogą wprowadzić zasady wyłącznie w ramach ustawowego organu przyznanego przez Kongres. Te przepisy administracyjne pozwalają zwykłym obywatelom mieć większy wpływ na przepisy, które mogłyby bezpośrednio na nie wpłynąć. Obywatele mają możliwość zaproponowania języka reguł i komentarza na temat agencji językowych. Zaangażowanie obywateli ma tendencję do tworzenia lepszych wyników polityki publicznej niż to, co Kongres by wytworzył.

To, że Kongres odbywa się ekspertami agencyjnymi w kwestiach, o których większość członków Kongresu niewiele wie, nie oznacza, że ​​agencje federalne mogą działać. Po zakończeniu procesu tworzenia przepisów Kongres może nadal kwestionować liderów agencji w sprawie decyzji, które podjęli w procesie tworzenia przepisów.

Planowanie regulacyjne

Agencje federalne są zobowiązane do tworzenia dokumentów planowania przepisów. Dokumenty te powiadomi się publicznie na temat działalności w zakresie tworzenia przepisów. Agencje tworzą plan regulacyjny każdego roku jesienią oraz program działań regulacyjnych i deregulacyjnych jesienią i wiosną. Razem nazywane są zjednoczoną programem.

Angażujące interesariuszy

Nie można wykonać przepisów w próżni. Aby ulepszyć przepisy i ograniczyć ryzyko zakwestionowania zasad w sądzie, agencje angażują interesariuszy w proces tworzenia. Mogą to zrobić formalnie i nieformalnie. Agencje nieformalnie angażują interesariuszy, kontaktując się z zainteresowanymi stronami, i zbierając swój wkład przed sporządzeniem przepisów i podczas opracowywania. Aby formalnie angażować zainteresowane strony, agencje publikują wcześniejsze powiadomienie o proponowanym tworzeniu przepisów w rejestrze federalnym. Zawiadomienie rozpoczyna proces komentarza przed standardowym okresem publicznego komentarza, który pojawia się po zaproponowaniu przepisów.

Wniosek

Po zbadaniu danego problemu i pozyskiwaniu informacji od interesariu. Po wszystkich odpowiednich poziomach zarządzania agencją zatwierdzenia proponowanych przepisów agencja przedstawiał powiadomienie o proponowanym wykonywaniu przepisów do rejestru federalnego. Zawiadomienie ma kilka części:

• Streszczenie: Oświadczenie opisujące problem proponowanych adresów reguły i sposób, w jaki reguła dotyczy problemu.
• Daktyle: Data, w którym okres publicznego komentarza się zamyka.
• Adresy: Metody, za pomocą których obywatel lub grupa mogą komentować proponowane zasady.
• Dodatkowa informacja: Omówienie korzyści z proponowanej reguły, kluczowych danych i innych informacji wykorzystywanych w pisaniu reguł, wyjaśnieniu dokonywanych wyborów dotyczących polityki publicznej i cytowaniu organu prawnego w celu uchwalenia proponowanej reguły.

Komentarz publiczny

Okres komentarzy publicznych daje obywatelom i grupom interesu możliwość przekazania swoich opinii na temat proponowanej reguły. Idealnie byłoby, gdyby większość ludzi i grup skłonna do komentowania proponowanej reguły byłaby zaangażowana przez agencję przed propozycją. Nawet najlepsze możliwe wysiłki w celu zaangażowania interesariuszy nie dotrą do wszystkich potencjalnych komentatorów, więc publiczny komentarz ma kluczowe znaczenie dla procesu tworzenia przepisów.

Okresy komentarzy zwykle trwają od 30 do 60 dni, ale niektóre okresy komentarzy trwały ponad 180 dni. Bardziej rozszerzone okresy komentarzy są podawane dla bardzo złożonych zasad. Agencje wolą otrzymywać komentarze za pośrednictwem portalu online w celu komentowania reguł. Zgłoszenia elektroniczne pomagają agencjom śledzić komentarze.

Jeśli agencja otrzyma znaczące komentarze w stosunku do proponowanej reguły, może zrewidować zasady rozważające komentarze i musi odtworzyć zasady. Rewizje nie są wymagane, jeśli agencja nadal uważa, że ​​zmierza ona we właściwym kierunku z zasadami; Agencja prawdopodobnie jednak w pewnym sensie zmieni zasady. Agencja uzasadnia pozycje polityki, jakie przyjmuje w kolejnej propozycji.

Agencja może również ponownie powtórzyć, jeśli nie jest zadowolona z jakości komentarzy, które otrzymuje w pierwotnym okresie komentarzy. Nie zmieniłoby to zasad dla późniejszej propozycji, jeśli po prostu pragnie więcej komentarzy.

Ostateczna zasada

Po zaproponowaniu zasady, skomentowanym i zmienianiu się w razie potrzeby, jest gotowa zostać opublikowana jako ostateczna reguła. To, co agencje publikują w rejestrze federalnym dla ostatecznej reguły, jest bardzo podobne do zawiadomienia o proponowanym tworzeniu przepisów. Data wejścia w życie reguł zastępuje termin przesyłania komentarzy. Data ta jest zwykle w ciągu 30 dni od opublikowania ostatecznej reguły.

Agencja odpowiada również na główną krytykę w sekcji informacji uzupełniającej. To pomaga społeczeństwu zrozumieć uzasadnienie agencji za poprawkami, które dokonała proponowanej reguły i dlaczego nie zawierała niektórych komentarzy.